为进一步落实和贯彻执行市局关于开展以“建勤廉队伍，让人民满意”为主题的民主评议基层站所活动的要求，现制定分局开展活动实施方案如下：
一、工作目标
以创建人民满意基层站所为目标，以民主评议活动为契机，持续全面推进分局政风行风建设，进一步健全政风行风建设长效机制。通过开展创建活动，确保增强“六个意识”：即广大干部的学习意识、责任意识、服务意识、法纪意识、争创意识和形象意识得到加强；努力实现“六个明显提升”：干部职工队伍的能力素质明显提升，服务质量与执法水平明显提升，工作效能、业绩明显提升，解决纳税人反映强烈问题的效果明显提升，部门的整体形象明显提升，纳税人、人民群众和社会各界对国税部门的认可度和满意度明显提升。
二、组织领导
分局成立民主评议基层站所活动领导小组，由丁亚东同志任组长，张学军、邵峰等同志任副组长，各股股长为成员。领导小组下设办公室，设在一股，负责评议活动的组织协调、督查、指导等日常工作，办公室内设材料台帐组、宣传报道组、对外协调组，负责本次活动的材料台帐的撰写和登录、活动开展情况的宣传报道以及对外的协调沟通。
三、民主评议活动的内容
1、依法行政方面。行政和服务行为依法严格，规范文明，严格执行各项税收政策法规、执法程序，执法行为和各类执法文书规范，做到依法征收、应收尽收、不收过头税；严格落实行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制度；无执法不公、办事不公、滥用行政职权、执法违法、乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。
2、制度建设方面。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等工作制度健全，严格落实责任主体；内部管理制度健全、执行严格、纪律严明、管理有序；内部监督机制健全，自由裁量权控制有效，外部监督渠道畅通，奖惩分明，对群众反映的问题处理及时，对违规违纪行为严格责任追究到位。
3、服务效能方面。在坚持落实好岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制的基础上，进一步健全和完善咨询导税服务、“一窗式”服务、“一站式”全程服务、同城通办服务、涉税提醒服务、自助办税服务、预约服务、延时服务、绿色通道服务等十项服务；效能建设有力有序，政务公开内容完善，简化办税程序；办税服务大厅工作环境整洁，服务设施和便民设施齐全完整，工作人员着装统一，服务用语文明规范，服务态度热情耐心，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等问题。
4、队伍素质方面。领导班子坚强有力，干部职工爱岗敬业，履行职责、处理税收业务能力强，完成工作任务优质高效；和谐基层建设扎实推进，卓有成效；严格落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项行为规范，无吃、拿、卡、要、报等问题。
5、工作业绩方面。全面正确履行国税工作职责，完成各项目标任务优质高效，工作成效明显，工作业绩突出，纳税人和人民群众满意度高。
四、民主评议活动各阶段安排
民主评议基层站所活动分四个阶段进行：
1、动员部署阶段（2010年5月）。分局成立民主评议基层站所活动领导小组，制定民主评议活动实施方案，结合市局 “人民满意基层站所”评议考核标准制定分局的评议考核标准，分别召开股长和全体人员会议进行专题动员、组织专题讨论，进一步提高和统一分局干部思想认识，增强全体干部开展“人民满意基层站所”创建活动的责任感和使命感，自觉地将“人民满意”作为自己的工作目标和行为准则，满腔热忱地参与到民主评议活动中来。同时在分局内外网站上进行公开宣传。
2、自我评议阶段（2010年6月—7月）。分局根据民主评议活动的工作内容和评议标准，组织各股开展自查自纠，同时通过邀请人大代表走进分局、向社会问卷调查、召开座谈会、组织走访等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，就依法行政、文明服务、优化环境、加强内控制约、廉洁自律等方面的情况，排查存在的突出问题和薄弱环节。对自查出来的问题和向社会各界征求的意见、建议，进行认真的梳理，深入分析问题产生原因，研究制定整改措施，按序时进度抓好落实整改，解决相关问题。
3、集中评议阶段（2010年8月—10月）
由于集中评议实行检查评议、民主测评、暗访评议相结合的方式进行，分局将按照评议考核标准：
（1）高标准的建立相关台帐资料，组织相关文字汇报材料，
（2）邀请评议代表走进分局看服务现场，邀请有关人员进行座谈。
（3）重申相关制度，提高服务质量、改善服务环境、提高执行制度的能力以及提高服务效能。
（4）对内结合6S管理品牌建设，对分局面貌进行重新布置，营造一种全新的和谐气氛。
（5）对外实行分级协调沟通活动，由分局领导、各股股长、相关片管员分级合作，对评议代表、人大代表、社区街道领导、重点企业代表进行协调沟通，及时将创建活动向他们进行汇报，取得他们的认可。
4、总结提高阶段（2010年11月）
（1）分局对评议工作进行认真总结和反思。
（2）根据市评议办和市局的反馈评议意见及时进行问题梳理、认真分析原因、及时进行整改，并制订一些制度机制，防止类似问题的发生。
五、民主评议活动工作要求
1、高度重视，切实加强组织领导。全分局人员要充分认识评议活动的重要性和紧迫性，切实提高思想认识，从根本上消除“评议年年搞、年年老一套”的错误思想，坚决杜绝图形式、走过场、应付差使的消极态度，切实把全体干部的思想统一到上级对评议工作的目标要求上来，增强责任感和使命感。各股要把开展民主评议活动摆上重要重要日程，明确目标，落实责任，做到与税收工作和其他业务工作同执行、同检查、同考核、同奖惩。对不认真履行职责，工作不落实，要视情节予以追究责任。
2、加强宣传，营造民主评议氛围。要充分利用分局的办公场所和分局的内外网站以及一切可以为我分局所利用的媒体，大力宣传开展民主评议活动的目的意义、评议考核标准，发动社会各界积极参与和支持民主评议活动。在分局工作场所张贴标语，建立宣传栏，宣传民主评议活动，努力营造良好的活动氛围。宣传报道组要及时将分局各阶段开展活动情况及时进行宣传报道，各股要及时总结活动开展中的好的方法和好的经验，及时在分局内部进行推广。要及时让服务对象及时了解评议工作的进展情况，积极引导其主动配合和参与评议活动。
3、突出重点，评议与创建相结合。要紧紧围绕“建勤廉队伍，让人民满意”活动主题，突出依法行政、健全制度、文明服务、优化环境、提高效能等民主评议活动重点，以整改作为评议的主线，以解决群众反映的难点热点问题为主要内容，以人民群众满意为标准，通过开展自我评议和民主评议，认真排查存在的突出问题，深入分析产生原因，研究制定整改措施。做到评建结合，以评促纠、以评促建，推动评议活动深入开展。
4、强化督查，注重工作协调和指导。各股要通力协作、形成合力，坚持分局与股联动、各股之家相互联动等原则，注重实效，加强上下和横向之间的沟通和互动。各股要加强与所在乡镇党委和评议办公室的联系协调，加强横向之间的互动联合，争取最广泛的理解支持，推动民主评议活动全面深入开展，确保取得实实在在的效果。
5、总结经验，构建创建长效机制。整个评议活动持续时间长、工作内容多、牵涉面广、要求高，各股要灵活安排，把有序有效开展活动作为促进组织收入工作的重要抓手，把评议活动与国税业务工作结合起来，与“五好”和谐基层建设和文明创建活动结合起来，确保评议活动取得实效。同时及时总结先进经验和成功做法。要通过这次评议活动，进一步建立健全和落实各项规章制度，规范执法行为。
宜兴市国税一分局
二0一0年五月