宜兴国税一分局目前辖管企业和个体工商户共8000多户，其中一般纳税人2000多户，目前在编干部只有40余人，今年又有1人面临退休，2名因患重病处于照顾性工作状态，实际一线工作人员只有30多人。随着征管规范化程度的提高，征管户数的快速增加，人少事多矛盾越来越突出。为此，分局不等不靠，摸索出“教育加管理、监督加激励、制度加文化”的路子，想方设法调动干部工作积极性，增强干部能力素质，最大限度地挖掘干部潜力、提高工作效率，使分局干部队伍精神状态和能力素质得到了明显提高，有效缓解了工作矛盾。
一、强化教育培养，提高干部队伍整体素质。他们按照“人才兴税，教育先行”的思路，对干部教育培养实行长规划、短安排。具体实施中，注重形式服从服务于内容，在突出重点的同时，重视教育培养的针对性和实际效果。一是抓好各项教育。分局对教育工作特别重视，教育方向上，注重发挥教育的风险预警功能；教育内容上，突出党性党风党纪教育、廉洁自律教育、职业道德教育和法律纪律教育；教育形式上，组织干部到监狱参观，以案说法。他们对上级党风廉政建设方面的文件，学习中不是照本宣科，一传了之，而是紧密同分局实际结合起来，每次组织教育都要专题召开会议进行研究，形成贯彻实施的具体意见，严格按照计划实施。教育过程中，他们特别重视将谈心交心活动贯穿进去，上级同下级谈，同级和同级谈。通过谈心交心，上下级之间、同级之间的一些误会和矛盾得到了及时化解，融洽了关系，促进了工作。二是重视素质培养。他们倡导个人自学，提倡“学习工作化、工作学习化”。开展了计算机操作培训和比赛；每月组织干部进行一次业务考试，并对考试成绩通报，以考促学；让股长和业务骨干上台授课，进行业务辅导。日常工作中，他们还注意给干部特别是中青年干部交任务、压担子、提要求、教方法，帮助他们理清工作思路，让干部在棘手的岗位和艰苦的环境中磨练，使他们尽快成为做好本职工作的行家里手。三是班子带头学习。分局班子把每月的一次学习作为制度来坚持。今年来就组织开展了如何当好正职和副职等内容的交流，开展了如何“工作中如何求真务实、实事求是”的讨论，并将讨论范围扩大到股以上干部，活跃学习形式，拓展学习空间，增强了学习教育的互动性和有效性。
二、严格监督制约，建立干部风险预警机制。他们以税收执法权和行政管理权“两权”为重点，加强对风险的识别、判断和及时处理，努力把“两权”监督延伸到权力运行的各个环节，实行全过程风险管理。一是重视制度的效能管理。分局制订了“改善服务态度，提高服务效率和服务水平”的目标计划，要求每一名国税干部切实做到依法行政、廉洁从税，严格落实首问负责制、限时办结制、岗位责任制、一次性告知等制度。近年来，先后举办了文明礼仪专题讲座和文明礼仪答卷测试和知识竞赛。分局坚持每日对干部上下班纪律、服务态度、工作作风和岗位形象上进行检查并记录台帐，发现苗头问题及时纠改；对重点的执法岗位和纳税评估岗位进行事前、事中、事后的监督，由分管分局长带队对重点执法岗位的工作进行抽查，发现问题及时进行谈话提醒。为解决干部“八小时之外”行为及全方位监督上的盲点，分局还同辖管区的街道党委政府、居委和重点企业负责人建立外部税风税纪监督员网络，定期召开座谈会和上门征求意见，比较全面地了解队伍执纪廉政建设的真实情况。二是对重点岗位进行重点监督。对一些重点岗位，如税收管理员岗位，分局采取了一系列措施，加强了考核力度，专门形成了《税收管理员考核办法》；分局领导经常性到各个责任点进行巡查，了解税收管理员开展工作特别是廉洁自律方面情况；建立了工作回访制度，分局定期发放《征询意见表》到相关企业，了解税收管理员的工作表现，等等，对于规范税收管理员行为，起到了十分明显的效果。三是严格分级稽查的纪律要求。他们把分级稽查工作纳入到法制化、规范化轨道，实行查前告知制、查中监督制和查后服务制，接受全时空、全方位监督。为规范分级稽查人员的执法行为，他们有针对性的制订了《税务分级稽查人员纪律行为规范》，对分级稽查人员与被查单位和个人的接触提出了比较细化和具体的要求；还对涉税案件制订了保密和纪律规定，为保证分级稽查的公正、公平执法产生了提供制度保证。四是努力维护纪律的严肃性。比如“两节”期间下发“廉洁自律自查表”，督促干部自查自纠；日常工作中，认真抓好发票管理、纳税评估和稽查检查、审理等重点执法环节的监督，把党风廉政建设列入月度重点工作考核，对一些执法过错及责任问题，敢于较真。今年来，分局有近50人次因执法责任被扣发奖金，多的一次达近千元，有多人被通过批评，使全体干部始终处警醒之中。
三、实行有效激励，充分调动干部工作积极性创造性。一是领导带头，创造环境激励。他们注重用科学的方法和机制激励来调动广大干部，努力搭建“人尽其才，才尽其用”的队伍建设平台日常工作和生活中，班子成员注重把领导带头作为无声激励，重言教，更重身教。他们要求干部做到的，自己首先做到，要求干部不做的，自己坚决不做。比如在日常管理及遵纪守规及廉洁自律等方方面面，都能用实际行动感召人，号召人。特别在重大活动和重要事项上，在组织好分局的同时，班子成员和主要骨干都能身体力行，做出样子。平时，他们善于听取不同意见，树立了容人、容言、容事的胸怀，对工作中出现的问题和矛盾敢于实事求是，对涉及重大问题、重大原则的讨论研究敢于畅所欲言，在讨论和决策一些人事、经费、涉税案件等问题上，能抛弃私心杂念，坚持实事求是，从不搞小团体、小圈子。每项重大决策，分局都充分发动群众积极参与，认真听取各方面的意见，尊重群众、相信群众、依靠群众，形成了公开公正、相互信任和融洽和谐的情感关系。二是奖勤罚懒，实施竞争激励。分局完善了相关考核制度，有针对性地量化和细化考核指标，优化考核手段和程序，全面考核德、能、勤、绩、廉，实现工作制度化、指标化、具体化、责任化，解决干多干少一个样、干好干坏一个样，甚至干得越多、责任越大、差错可能越多的问题。对那些想干事、会干事、干成事的干部，该表扬的表扬，该奖励的奖励，对那些工作不负责任的干部及时批评教育，创造出比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是树立标杆，推行荣誉激励。他们对近年来开展的各类专项检查、竞赛活动和重点工作中认真负责、成绩突出的干部，采取“戴红花、发通报、重奖励”的措施，让真正干活出力做贡献的干部受表彰、得实惠、有威信。为继续保持和发扬办税服务厅这个标杆，他们在办税服务厅开展优质服务“夺红旗”竞赛活动，通过日常考评、突击检查和综合评分相结合的方式，每周评出一个优胜个人，颁发“流动红旗”，形成比服务、比规范的竞争机制，窗口服务水平和办事效率得到了极大提高。通过实施各种激励措施，在分局形成了逢先必争、逢优必夺的良好氛围。
四、构建国税文化，增强干部凝聚力向心力。为充分发挥国税文化的引领作用，用税务精神统一广大干部的思想意志，激发干部爱岗敬业的热情。今年来，他们建立并完善了图书室、阅览室、活动室等文体活动场所，有计划地开展了10多次不同规模和特点的文体活动。在文化建设中，他们着力建设形式多样、人人参与的文化活动格局。特别是今年来，鼓励和引导干部职工参加希望工程、春蕾计划以及结穷亲、解民忧等社会公益活动，激发干部的进取意识，增强干部职工的爱心。今年，他们还先后举办了税企青年论坛、设立税收宣传阵地等活动；利用节假日组织青年干部开展登山比赛，通过“团队精神与形象建设”的拓展训练，以寓教于乐的现代训练方式，培养青年干部树立“追求卓越团队，勇于敞开心扉，集体共担责任”的团队精神；开展“争当知识型公务员”活动，培育干部职工树立终身学习的理念，体会“工作就是学习，学习就是工作”的快乐；组建了业余蓝球队、乒乓球队、羽毛球队，每天下班前后利用一段时间开展活动，并多次与有关社会团体和企业开展友谊比赛，今年4月份参加宜兴国税系统蓝球比赛夺得了第一名。通过丰富多彩的文化活动，在分局掀起了税务文化建设高潮，极大焕发了广大干部工作激情。